Борьба с коррупцией: философский, исторический и правовой аспект в рамках национального и международного подхода

2. Ахметова Н. А. Социальный механизм воспроизводства коррупции в условиях современного российского общества: монография. Волгоград: Изд-во ВоГУ, 2008. 170 с.

3. Аминов Д. И. Коррупция как социально правовой феномен и пути ее преодоления: учеб. пособие. М. 2002.

4. Аминов Д. И., Гладких В. И., Соловьев К. С. Коррупция как социально-правовой феномен и пути ее преодоления. М., 2002. С. 120.

Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

Согласно современному российскому законодательству коррупция – это «злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды

Рассматривая отечественное законодательство, необходимо отметить, что в Российской Федерации правовую основу противодействия коррупции составляют Конституция РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ, ФЗ «О противодействии коррупции», ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» и другие нормативные правовые акты, направленные на противодействие коррупции. В этих документах отмечается, что коррупция превратилась в транснациональное явление, которое затрагивает все страны. Таким образом, международное сотрудничество играет важную роль в области предупреждения коррупции и борьбы с ней.
Говоря об общепризнанных принципах и нормах международного права, необходимо подчеркнуть, что «транснациональность коррупции на современном этапе исторического развития требует принятия глобальных мер на международном уровне для нейтрализации угрозы…»88, поэтому не исключена международная антикоррупционная стратегия, включающая в себя политические, организационные и правовые меры. Важно отметить, что меры должны включать в себя формирование антикоррупционной культуры общества, обеспечение международных стандартов квалификации коррупционных преступлений, унификации юрисдикционных параметров, введение принципа «прозрачности» в финансовой сфере, повышение осведомленности о вреде коррупции, соблюдение принципа неотвратимости наказания, «справедливая» компенсация пострадавшим от коррупционных преступлений субъектам. В связи с этим можно выделить ряд международно-правовых актов, а также организаций направленных на достижения выше озвученных задач. Конвенция «Организации Экономического Сотрудничества и Развития (ОЭСР) по борьбе с взяточничеством должностных лиц иностранных государственных органов при проведении международных деловых операций»; «Всемирная Торговая Организация (ВТО)»; «Международная Торговая Палата (МТП)». Кроме того, на базе ВТО действует «Соглашение о государственных поставках 1996 года», а в рамках МТП «Свод юридически необязательных Правил этики делового поведения 1996 года».

В 2013 году Степашин перед своим уходом дал сенсационное интервью: «За 10 месяцев текущего года мы вскрыли хищений из государственного бюджета на 37 триллионов рублей. (…) Всего лишь за 10 месяцев, из бюджета страны украдена и выведена за рубеж через различные оффшорные компании, почти вдвое превышающая бюджет Минобороны за десятилетие сумма денежных средств! Теперь как вы думаете, сколько уголовных дел было заведено прокуратурой по предоставленным ей материалам наших проверок? Пять! Да, да, всего пять уголовных дел, крайнее из которых – дело „Оборонсервиса“. А теперь скажите, сколько человек понесло уголовное наказание? Ни единого! И если сегодня меня спросить: „Каков же смысл существования Счётной палаты Российской Федерации?“, – я не сумею ответить на этот вопрос. Я не чувствую себя нужным»68.

Исходя из этого 19 декабря 2008 года Президентом РФ Д. А. Медведевым и Советом Федерации Федерального Собрания РФ был разработан и принят ФЗ «О противодействии коррупции»96. Статья 7 данного ФЗ закрепила основные направления деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия взяточничеству.
Так, среди основных направлений необходимо выделить: проведение единой государственной политики в области противодействия коррупции; взаимодействие государственных органов с общественными и парламентскими комиссиями, гражданами, а также институтами гражданского общества; обеспечение независимости средств массовой информации; неукоснительное соблюдение принципов независимости судей и невмешательства в судебную деятельность; обеспечение доступа граждан к информации о деятельности государственных органов власти.
Вместе с тем представленный Закон несет в себе большое количество недостатков, среди которых, в частности, некорректное название Закона (в отличие от утратившего силу предыдущего закона, где была приведена грамотная формулировка «ФЗ О борьбе с коррупцией»); крайне неудачное официальное определение коррупции; отсутствие среди основных принципов противодействия коррупции (ст. 3 ФЗ) принципа равенства перед законом, а также присутствие в тексте Закона коррупционных лазеек.