Попытку запретить использование подводных лодок или, по меньшей мере, неограниченную подводную войну, приводящую ко множеству жертв среди мирных пассажиров гражданских судов, предприняли сразу же после окончания Первой мировой войны. Автор этой идеи, английский адмирал Херберт Ричмонд, в своих статьях и выступлениях (и опубликованной в 1934 году книге «Современная морская мощь») предлагал всем ведущим мировым державам (в том числе и Германии, официально не имеющей подводного флота) отказаться от использования подводных лодок, которые в ряде флотов считались «оружием слабейшего». Аргументировал это предложение адмирал вовсе не гуманизмом и не страхом перед грядущим массовым использованием подводного флота. По его мнению, субмарины, побежденные в Первой мировой войне системой конвоев, не в состоянии добиться большей эффективности в борьбе против морской торговли.
Будучи реалистом, Ричмонд также высказывал вполне обоснованное мнение по поводу предстоящей борьбы с подлодками путем совершенствования системы конвоев и строительства легких крейсеров, эсминцев и эскортных кораблей, а отнюдь не линкоров. Другим предложением британского адмирала, реализованным впоследствии как странами «оси», так и союзниками, был комплексный подход: широкое использование подводных лодок во взаимодействии с авиацией и надводными кораблями. Это повышало эффективность как обнаружения и уничтожения подводных лодок, так и действий самих лодок по уничтожению надводных кораблей.