Практически все улицы появились в одно время, и, соответственно, они имеют свой статус и признание на общегородском уровне. Весь город поделен на территории, принадлежащие определенным улицам, и появление новых возможно только на территории новостроек. Просто представьте: появляется вдруг толпа молодых ребят и объявляет, что они тоже улица и, допустим, вот эта территория принадлежит им. С ними никто ни считаться, ни разговаривать не будет. Их же никто не знает, и они никому не нужны. Следовательно, их просто разгонят.